Masa transisi dari Presiden Soeharto ke Presiden Habibie di warnai banyak gejolak dan kontroversi. Pertama, meletusnya aksi kerusuhan 13-15 Mei 1998 yang dipicu oleh penembakan empat mahasiswa Trisakti oleh seseorang tak dikenal. Peristiwa itu sangat menentukan rangkaian peristiwa yang lain. Namun hingga kini ti-
dak diketahui siapa yang menembak, dan yang lebih penting lagi, siapa aktor intelektual di balik penembakan tersebut.